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河南省印發推進運輸結構調整工作實施方案 明確提出積極推進三洋鐵路建設
河南禹亳鐵路發展有限公司   2019-03-19

河南省推進運輸結構調整工作實施方案

 

  為貫徹落實中央關于推進運輸結構調整的決策部署,提高綜合運輸效率、降低物流成本,為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰提供支撐,根據《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發〔2018〕91號)要求,結合我省實際,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和省委十屆六次全會精神,牢固樹立新發展理念,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,以推進大宗貨物運輸方式轉變為主攻方向,不斷完善綜合運輸網絡,提高運輸組織水平,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量,加快建設現代綜合交通運輸體系,推動交通運輸高質量發展,為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰提供支撐,助力新時代中原更加出彩。

  (二)基本原則。

  ——政策引導,協同推動。堅持政府引導、市場驅動、社會參與,充分發揮貨運源頭單位作用,激發鐵路、公路、水運、航空等行業主體的積極性,形成多方發力、步調一致的高效協同工作機制。

  ——突出重點,精準發力。以煤炭、焦炭、鋼鐵、礦石、糧食、建材等貨物為重點,以主攻鐵路、規范公路、提升水運、發展空運為重點方向,以大型工礦企業和物流園區為重點源頭,精準施策,力求實效。

  ——優化供給,項目帶動。圍繞京津冀及周邊地區運輸結構調整示范區建設要求,組織實施鐵路專用線建設、鐵路貨運服務提升、港口和工礦企業大宗貨物“公轉鐵、公轉水”、集裝箱鐵水聯運拓展、多式聯運信息互聯互通、貨運車輛超限超載治理、城市配送新能源車輛推廣等重點工程。

  ——標本兼治,綠色發展。統籌“油、路、車”治理,健全交通運輸污染防治體系,不斷提升服務能力,推動綠色交通發展取得新成效。統籌發揮各種運輸方式的比較優勢和組合優勢,實現各種運輸方式各歸其位、各盡其能、各顯其優、協調發展。

  (三)工作目標。到2020年,全省運輸結構明顯優化,鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著增加,集裝箱多式聯運量大幅增長。與2017年相比,全省鐵路、水路貨運量(含到達和發送)增加8152萬噸,其中鐵路貨運量(含到達和發送)增加6090萬噸,增長26%;省內航道水路貨運量(含到達和發送)增加2062萬噸,增長200%;多式聯運貨運量年均增長25%。

  二、重點任務

  (一)提升鐵路運輸能力。

  1.擴大干線鐵路運能供給。加快重點干線鐵路建設,積極推進三洋鐵路河南段建設,力爭蒙華鐵路河南段2019年9月底前建成。打通干線鐵路“卡脖子”路段,啟動實施小李莊站(管城站)及配套設施、隴海鐵路鄭州至圃田南外繞線、京廣鐵路南陽寨站至鄭州站區間三四線工程等項目,推進實施洛陽、三門峽等市區內普速鐵路外遷改線工程,研究實施上街車站擴容改造工程。加快鐵路聯絡線建設,積極推進蒙華鐵路河南段、瓦日鐵路河南段集疏運系統建設。到2020年,全省貨運鐵路里程新增337公里,形成“四縱六橫”干線鐵路網。(省發展改革委、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司按職責推進實施,各級政府負責落實)

  2.加快鐵路專用線建設。實施鐵路專用線進企入園工程,重點推進煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、水泥、汽車制造等大型工礦企業、大型物流園區及交易集散基地新建或改擴建鐵路專用線。發揮既有533條鐵路專用線運能,挖掘209條閑置鐵路專用線潛能,2019年6月底前完成摸底調查,制定鐵路專用線運量提升專項方案。促進鐵路專用線開放共用,2019年年底前實現全省在用鐵路專用線運能、運價上網公開。規范簡化鐵路專用線接軌審核及行政許可手續,優化辦理流程,公開辦理條件、技術標準、責任部門和辦理時限,提高辦理效率。到2020年,新增15條鐵路專用線;大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區,鐵路專用線接入比例達到80%以上;擁有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區,大宗貨物中長距離運輸鐵路占比達到80%以上。(省發展改革委、省政府國資委、省工業和信息化廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態環境廳、財政廳、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司按職責推進實施,各級政府負責落實)

  3.加強鐵路運輸組織。優化鐵路貨運受理方式,簡化受理環節,推廣上門服務、線上受理等模式,對煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物敞開收貨,優先保障運力供給。優化列車運行圖,對年貨運量50萬噸以上的煤炭、焦炭等大宗貨物組織開行直達列車。開行鄭州至主要物流節點城市的散貨快運、商品汽車班列。動態調整京廣、隴海、寧西等路段客貨列車開行比重,緩解運能緊張區段壓力。開發煤炭、礦建類物資等散貨入箱項目,促進全品類貨物入箱。加強鄧州、新密、蘭考、新鄭、滎陽、偃師等地集裝箱集疏運體系建設,推進礦建類物資“綠色運輸”。(中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司按職責推進實施,各級政府負責落實)

  4.規范鐵路短駁運輸。開展鐵路貨站等區域短駁運輸市場專項治理,規范鐵路貨站公路短駁運輸服務,推動短駁運輸價格回歸合理水平,營造公平開放的市場環境。清理無依據收費項目,查處超標準收費行為,實行明碼標價。優化短駁作業流程,提高班列作業效率,減少集裝箱在鐵路貨站停留時間。優化短駁運輸環境,完善限行區域車輛通行政策。(省交通運輸廳、發展改革委、公安廳、生態環境廳、市場監管局牽頭,中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司參與,各級政府負責落實)

  5.提升鐵路貨運服務水平。推進鐵路運輸企業與煤炭、礦石、鋼鐵等行業重點客戶簽訂運量運能互保協議。2019年3月底前針對大宗貨物年貨運量150萬噸以上或擁有鐵路專用線的大型工礦企業和物流園區,逐家制定鐵路運輸方案。加強鐵路貨運收費管理,清理無效環節和收費項目,落實收費公示制度,實行“一口報價、一票核收”。建立靈活的鐵路運價調整機制,實行差異化、精細化的價格策略并動態調整。(省發展改革委、市場監管局、中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司負責落實)

 

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